Документов в библиотеке
576379

Зарегистрированных пользователей
1102

Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575"Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населе

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 6 декабря 2012 г. N 575

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ПРОГРАММЫ

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ

ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст. 1765; N 50, ст. 7391; 2012, N 3, ст. 418; N 38, ст. 5131) приказываю:

Утвердить примерную программу субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения согласно приложению.

 

Министр

М.ТОПИЛИН

 

 

 

 

 

Приложение

к приказу Минтруда России

от 6 декабря 2012 г. N 575

 

Паспорт

примерной программы субъекта Российской Федерации

по обеспечению доступности приоритетных объектов

и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

инвалидов и других маломобильных групп населения

на ____ годы

 

Наименование Программы      Программа   субъекта    Российской    Федерации

                            "Доступная среда" на ___________ годы <1>

 

Основания разработки        -    Концепция     долгосрочного     социально-

Программы                   экономического развития Российской Федерации на

                            период до 2020 года  (утверждена  распоряжением

                            Правительства Российской Федерации от 17 ноября

                            2008 года N 1662-р);

                            постановление     Правительства      Российской

                            Федерации от  17  марта  2011  года  N  175 

                            государственной программе Российской  Федерации

                            "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее -

                            Государственная программа);

                            Концепция   социально-экономического   развития

                            субъекта Российской Федерации;

                            постановление  высшего  исполнительного  органа

                            государственной  власти   субъекта   Российской

                            Федерации о  порядке  разработки,  утверждения,

                            реализации  и   контроля   исполнения   целевых

                            программ;

                            другие    нормативные    правовые    акты     и

                            организационно-распорядительные       документы

                            субъекта  Российской  Федерации  о   разработке

                            Программы

 

Ответственный исполнитель   - исполнительный орган  государственной  власти

Программы                   (далее - ИОГВ) субъекта Российской Федерации  в

                            сфере   социальной    защиты,    обеспечивающий

                            реализацию      Программы,       осуществляющий

                            координацию  ИОГВ,  участвующих  в   реализации

                            одного  или  нескольких  основных   мероприятий

                            Программы (далее - соисполнители Программы),  в

                            процессе ее реализации и оценки эффективности

 

Соисполнители Программы     - ИОГВ субъекта Российской  Федерации  в  сфере

                            здравоохранения;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            образования;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            труда и занятости населения;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            физической культуры и спорта;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            культуры;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            жилищной политики;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            информации и связи;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            транспорта;

                            ИОГВ  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере

                            благоустройства и дорожного хозяйства.

 

Цель Программы              - обеспечение беспрепятственного доступа (далее

                            -  доступность)  к  приоритетным   объектам   и

                            услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности

                            инвалидов   и    других   маломобильных   групп

                            населения (людей, испытывающих затруднения  при

                            самостоятельном передвижении, получении  услуг,

                            необходимой  информации)  (далее   -   МГН)   в

                            субъекте Российской Федерации

 

Задачи Программы            - 1)  совершенствование  нормативно-правовой  и

                            организационной основы  формирования  доступной

                            среды жизнедеятельности инвалидов и других  МГН

                            в субъекте Российской Федерации;

                            2) повышение  уровня  доступности  приоритетных

                            объектов  и   услуг   в   приоритетных   сферах

                            жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН  в

                            субъекте Российской Федерации;

                            3)    повышение    доступности    и    качества

                            реабилитационных   услуг   (развитие    системы

                            реабилитации и социальной интеграции инвалидов)

                            в субъекте Российской Федерации;

                            4)   информационно-методическое   и    кадровое

                            обеспечение системы реабилитации  и  социальной

                            интеграции  инвалидов  в  субъекте   Российской

                            Федерации;

                            5)  преодоление  социальной   разобщенности   в

                            обществе и формирование позитивного отношения к

                            проблемам инвалидов и  к  проблеме  обеспечения

                            доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

                            и других МГН в субъекте Российской Федерации.

 

                            Примечание. Задачи Программы N 1, 3 могут  быть

                            использованы субъектом Российской Федерации.

 

Целевые показатели          - 1) доля инвалидов,  положительно  оценивающих

(индикаторы) Программы      уровень  доступности  приоритетных  объектов  и

(в соответствии с           услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности,

показателями                в  общей  численности  инвалидов   в   субъекте

Государственной             Российской Федерации;

программы)                  2)   принятие   нормативного   правового   акта

                            субъекта   Российской   Федерации   о   порядке

                            обеспечения доступной  среды  жизнедеятельности

                            инвалидов и других МГН  в  субъекте  Российской

                            Федерации;

                            3)  доля  приоритетных  объектов  и   услуг   в

                            приоритетных      сферах      жизнедеятельности

                            инвалидов, нанесенных на карту доступности  <2>

                            субъекта Российской Федерации по результатам их

                            паспортизации  <3>,  среди  всех   приоритетных

                            объектов и услуг;

                            4) доля доступных для инвалидов  и  других  МГН

                            приоритетных объектов социальной, транспортной,

                            инженерной инфраструктуры  в  общем  количестве

                            приоритетных  объектов  в  субъекте  Российской

                            Федерации <4>;

                            5) доля объектов социальной инфраструктуры,  на

                            которые сформированы паспорта доступности  <5>,

                            среди  общего  количества  объектов  социальной

                            инфраструктуры    в     приоритетных     сферах

                            жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН  в

                            субъекте Российской Федерации <6>;

                            6) доля парка подвижного состава автомобильного

                            и    городского    наземного     электрического

                            транспорта общего  пользования,  оборудованного

                            для перевозки МГН,  в  парке  этого  подвижного

                            состава в субъекте Российской Федерации;

                            7)    доля     учреждений     профессионального

                            образования,     в     которых     сформирована

                            универсальная безбарьерная  среда,  позволяющая

                            обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц,

                            не  имеющих   нарушений   развития,   в   общем

                            количестве     учреждений     профессионального

                            образования;

                            8) доля  инвалидов,  обеспеченных  техническими

                            средствами   реабилитации    и    услугами    в

                            соответствии с региональным перечнем  в  рамках

                            индивидуальной программы реабилитации, в  общей

                            численности  инвалидов  в  субъекте  Российской

                            Федерации;

                            9)  доля  специалистов,  прошедших  обучение  и

                            повышение квалификации по вопросам реабилитации

                            и социальной интеграции инвалидов,  среди  всех

                            специалистов, занятых в этой сфере  в  субъекте

                            Российской Федерации;

                            10) доля  инвалидов,  положительно  оценивающих

                            отношение населения к  проблемам  инвалидов,  в

                            общей  численности   опрошенных   инвалидов   в

                            субъекте Российской Федерации.

 

                            Примечание.  Целевые  показатели   (индикаторы)

                            Программы  N  2,  3,  5,  8,   9   могут   быть

                            использованы субъектом Российской Федерации.

 

Сроки и этапы реализации    _______________ годы (2013 - 2015 годы):

Программы <7>               I этап - ____________;

                            II этап - ___________.

 

Объемы и источники          -   общий   объем   финансирования   реализации

финансирования Программы    Программы составляет _____________ тыс. рублей,

                            из них:

                               в 2013 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2014 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2015 году - ________ тыс. рублей;

 

                            - объем средств федерального бюджета  (прогноз)

                            ____________ тыс. рублей, из них:

                               в 2013 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2014 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2015 году - ________ тыс. рублей;

 

                            - объем  средств  бюджета  субъекта  Российской

                            Федерации ___________ тыс. рублей, из них:

                               в 2013 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2014 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2015 году - ________ тыс. рублей;

 

                            -  объем  средств  из  внебюджетных  источников

                            _________ тыс. рублей, из них:

                               в 2013 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2014 году - ________ тыс. рублей;

                               в 2015 году - ________ тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты        - 1) формирование условий устойчивого  развития

реализации Программы        доступной среды для инвалидов и  других  МГН  в

                            субъекте Российской Федерации;

                            2) обеспечение межведомственного взаимодействия

                            и  координации  работ  ИОГВ,  органов  местного

                            самоуправления   при    формировании    условий

                            доступности приоритетных  объектов  и  услуг  в

                            приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов

                            и других МГН в субъекте Российской Федерации;

                            3)   сбор   и   систематизация   информации   о

                            доступности объектов социальной  инфраструктуры

                            и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

                            инвалидов и других МГН  в  субъекте  Российской

                            Федерации с целью размещения  в  информационно-

                            телекоммуникационной сети "Интернет";

                            4)     формирование     условий     доступности

                            приоритетных объектов и  услуг  в  приоритетных

                            сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других

                            МГН;

                            5) увеличение числа инвалидов (семей, имеющих в

                            своем  составе  инвалидов  и  детей-инвалидов),

                            обеспеченных адаптированным жильем;

                            6) обеспечение доступности  подвижного  состава

                            основных  видов  пассажирского,  в  том   числе

                            наземного      электрического       транспорта,

                            формирование   условий   доступности    речного

                            транспорта, метро для инвалидов  и  других  МГН

                            при наличии их в субъекте Российской Федерации;

                            7)    повышение    доступности    и    качества

                            реабилитационных услуг для инвалидов в субъекте

                            Российской Федерации;

                            8)  увеличение  числа  инвалидов,  обеспеченных

                            техническими средствами реабилитации и услугами

                            за счет  средств  бюджета  субъекта  Российской

                            Федерации  в  рамках  индивидуальной  программы

                            реабилитации;

                            9)  создание  системы  должного  информационно-

                            методического      обеспечения,       повышения

                            квалификации и аттестации специалистов, занятых

                            в системе реабилитации и социальной  интеграции

                            инвалидов;

                            10)  создание  эффективно  действующей  системы

                            информационного,  консультативного  обеспечения

                            инвалидов и других МГН на основе традиционных и

                            современных      информационно-коммуникационных

                            технологий   с   учетом   особых   потребностей

                            инвалидов;

                            11)  преодоление  социальной  разобщенности   и

                            "отношенческих" барьеров в обществе.

 

                            Примечание.  Ожидаемые  результаты   реализации

                            Программы N 5, 8, 9, 10 могут быть использованы

                            субъектом Российской Федерации.

 

--------------------------------

<1> Система увязанных между собой по содержанию, срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы.

<2> Информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории субъекта Российской Федерации по степени их доступности для инвалидов и других МГН. С учетом методической рекомендации методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы.

<3> Технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учетом методических рекомендаций методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы.

<4> Могут быть рассчитаны аналогичные показатели (индикаторы) по каждой из приоритетных сфер жизнедеятельности.

<5> Унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).

<6> Данный показатель может быть рассчитан также: в отношении объектов в следующих сферах жизнедеятельности инвалидов: здравоохранение, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд; в отношении объектов разных форм собственности (государственные/ негосударственные); в отношении объектов разной подчиненности (федеральные, региональные, территориальные, муниципальные); для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; инвалидов по слуху; инвалидов по зрению; инвалидов с нарушениями умственного развития.

<7> Сроки и этапы реализации Программы определяются субъектом Российской Федерации.

 

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

 

В данном разделе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг <1> в приоритетных сферах жизнедеятельности <2> инвалидов и других маломобильных групп населения (далее соответственно - Программа субъектов Российской Федерации, МГН) описываются последовательно:

--------------------------------

<1> Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов. При этом объекты, включенные в Программу субъекта Российской Федерации, должны иметь паспорт объекта в соответствии с учетом методической рекомендации методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы.

<2> Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок, сфера услуг.

 

основания для разработки Программы субъекта Российской Федерации (нормативные правовые акты федерального, регионального уровня, на основании которых или в соответствии с которыми разработана Программа субъекта Российской Федерации);

региональные проблемы в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности (включая аналитические данные, статистические демографические, социально-экономические показатели, их динамику; описание основных факторов, позитивно или негативно отражающихся на их состоянии и динамике; характеристика структуры, материально-технической базы, нормативно-правового, методического, информационного, кадрового обеспечения системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; данные о состоянии доступности приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, информации и связи, а также доступности и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных; данные социологических исследований в предметной области; результаты ранее выполненных работ, в том числе в рамках подобных территориальных или ведомственных программ);

необходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности в субъекте Российской Федерации и ее решения программно-целевым методом (необходимость эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных ИОГВ и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета).

 

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

Программы субъекта Российской Федерации

 

В данном разделе:

указывается цель и задачи Программы субъекта Российской Федерации (в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, концепцией социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утвержденной нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, целями и задачами Государственной программы. Цель и задачи Программы субъекта Российской Федерации должны обоснованно вытекать из результатов анализа проблемы и путей ее решения, описанных в разделе I "Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами";

приводятся формулировки цели и задач Программы субъекта Российской Федерации в полном соответствии с паспортом Программы субъекта Российской Федерации, а также описание или краткое обоснование каждой из задач, позволяющих достичь поставленной цели;

представляется комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы субъекта Российской Федерации, в который включаются, в первую очередь, показатели (индикаторы) Государственной программы, отражающие результаты деятельности ИОГВ на уровне субъекта Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Перечень показателей (индикаторов) также может быть дополнен, расширен, конкретизирован (как по спектру объектов социальной инфраструктуры, так и реабилитационных и других социальных услуг, среди которых предполагается повысить показатели доступности и качества).

 

Важным условием при определении перечня целевых показателей (индикаторов) является их соответствие целям и задачам Программы субъекта Российской Федерации, а также возможность их объективной количественной оценки и сопоставимость, как в динамике по годам, так и с соответствующими показателям (индикаторам) Государственной программы.

Перечень описанных в этой части Программы субъекта Российской Федерации целевых показателей (индикаторов) отражается в паспорте Программы субъекта Российской Федерации.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы субъекта Российской Федерации, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы субъекта Российской Федерации, предусмотрена приложением N 1 к настоящей Программе.

В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы субъекта Российской Федерации должны быть включены обязательные показатели (индикаторы), полностью соответствующие аналогичным показателям (индикаторам) Государственной программы, и дополнительные показатели (индикаторы), как адаптированные для субъекта Российской Федерации, так и специально разработанные.

В случае если предложенные субъектом Российской Федерации целевые показатели (индикаторы) Программы субъекта Российской Федерации не входят в состав данных официальной статистики и требуют включения в перечень официальной статистической информации субъекта Российской Федерации, в дополнительных материалах к Программе субъекта Российской Федерации приводится их описание, содержащее наименования, единицы измерения и определения целевых показателей (индикаторов) Программы субъекта Российской Федерации, наблюдаемые и временные характеристики, характеристики разреза наблюдения, дополнительные характеристики, необходимые для описания показателей (индикаторов), алгоритм формирования и методические пояснения к показателям (индикаторов), а также указание ответственного за сбор и представление информации субъекта Российской Федерации официального статистического учета.

 

III. Сроки и этапы реализации Программы субъекта

Российской Федерации

 

В данном разделе указываются сроки и (при наличии) этапы реализации Программы субъекта Российской Федерации в период ее действия. Раздел также должен соответствовать паспорту Программы субъекта Российской Федерации.

 

IV. Перечень программных мероприятий

 

В этом разделе описывается комплекс программных мероприятий в последовательности, указанной в паспорте Программы субъекта Российской Федерации (далее - перечень мероприятий).

Разделы перечня мероприятий должны соответствовать задачам Программы субъекта Российской Федерации и включать мероприятия, направленные на решение соответствующей задачи. В этой связи структура и количество разделов и подразделов перечня мероприятий соответствуют количеству задач. При этом наименование каждого из разделов и подразделов перечня мероприятий по сути должно сопоставляться с соответствующей задачей Программы субъекта Российской Федерации.

Все разделы Программы субъекта Российской Федерации должны предусматривать комплексный подход к решению важнейшей социальной задачи - формированию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

В Программу субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями Государственной программы предлагается включить 4 основных раздела, 2 из которых должны иметь два подраздела.

1 раздел должен включать комплекс мероприятий, направленных на формирование (или совершенствование имеющейся) нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы (ИОГВ, государственных и негосударственных, в том числе общественных организаций инвалидов, граждан).

В этот раздел также могут быть включены научно-методические мероприятия по разработке проектов нормативных и методических документов по проведению специальных социологических исследований, разработке программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и классификации объектов и услуг, разработке управленческих решений и контролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступности.

2 раздел должен включать комплекс практических мероприятий и должен быть разделен на два подраздела:

подраздел 2.1 - мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, мероприятия, направленные на определение уровня доступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлению (далее - адаптация) указанных объектов и услуг (путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации, а также путем организации альтернативного формата предоставления услуг (дистанционная форма предоставления услуг, изменения режима работы и др.) <1>;

--------------------------------

<1> Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, включаются в Программу субъекта Российской Федерации на основе данных, полученных в результате системной паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых в них услуг, осуществляемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

 

подраздел 2.2 - мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции (через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы).

3 раздел должен включать комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий и должен быть разделен на 2 подраздела в зависимости от направленности мероприятий (целевой аудитории):

подраздел 3.1 - мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН (в виде подготовки и проведения семинаров, конференций, курсов повышения квалификации, подготовки и публикации справочных, учебно-методических пособий, рекомендаций);

подраздел 3.2 - информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (в виде организации и проведения совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, проведения информационных кампаний, развития информационных ресурсов с учетом особых потребностей инвалидов, как общих, так и специализированных).

В каждом подразделе предлагается отразить мероприятия соответствующего направления деятельности последовательно по каждой из приоритетных сфер жизнедеятельности (по предмету ведения соответствующего ИОГВ).

4 раздел может включать в себя иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета муниципального образования) и других внебюджетных источников, такие, как оснащение реабилитационных центров, центров социального обслуживания, поддержка общественных организаций инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, инвестиции в объекты капитального строительства, приспособление жилищного фонда и жилых помещений инвалидов (семей, имеющих детей-инвалидов), в том числе в рамках реализации программ субъектов Российской Федерации в сфере жилищной политики, организация производства товаров с учетом принципов "универсального дизайна" в соответствии с Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года.

 

V. Ресурсное обеспечение Программы субъекта

Российской Федерации

 

В данном разделе содержатся сведения о реализации мероприятий Программы субъекта Российской Федерации, осуществляемой за счет бюджета субъекта Российской Федерации, предполагаемых субсидиях из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предполагаемых средствах бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, а также средствах, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

Объемы ресурсного обеспечения Программы субъекта Российской Федерации представляются по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящей Программе.

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации Государственной программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу субъекта Российской Федерации, предоставляются в виде субсидий бюджету субъекта Российской Федерации при условии использования субъектом Российской Федерации на цели реализации Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, представлены в приложении N 6 к Государственной программе.

В случае, если в реализации мероприятий Программы субъекта Российской Федерации принимают участие органы местного самоуправления, высший ИОГВ субъекта Российской Федерации заключает соглашения с органами местного самоуправления при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Программы субъекта Российской Федерации собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования. При этом взаимодействие высшего ИОГВ субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления в части включения отдельных мероприятий или программ (подпрограмм) органов местного самоуправления определяется ИОГВ субъекта Российской Федерации.

С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий Программы субъекта Российской Федерации планирование бюджетных ассигнований должно осуществляться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования.

 

VI. Управление и контроль реализации Программы субъекта

Российской Федерации

 

В данном разделе содержатся сведения о том, что организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы субъекта Российской Федерации и контроль за ходом реализации Программы субъекта Российской Федерации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы субъекта Российской Федерации в соответствии с нормативным правовым актом ИОГВ субъекта Российской Федерации об утверждении Программы субъекта Российской Федерации. Ответственный исполнитель Программы субъекта Российской Федерации разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы субъекта Российской Федерации.

Для обеспечения управления Программой субъекта Российской Федерации, контроля и оценки ее реализации может быть создан координирующий рабочий орган, формируемый из представителей ИОГВ субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы субъекта Российской Федерации, и общественных организаций инвалидов.

ИОГВ субъекта Российской Федерации, являющиеся соисполнителями Программы, организуют исполнение мероприятий Программы субъекта Российской Федерации, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю Программы субъекта Российской Федерации, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы субъекта Российской Федерации).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы субъекта Российской Федерации соисполнители Программы субъекта Российской Федерации один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий Программы субъекта Российской Федерации ответственному соисполнителю Программы субъекта Российской Федерации.

Ответственный исполнитель Программы субъекта Российской Федерации ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации Программы субъекта Российской Федерации и ее результатах с оценкой эффективности в соответствии с нормативным правовым актом высшего ИОГВ субъекта Российской Федерации о порядке, разработке и реализации целевых программ субъектов Российской Федерации.

Высший ИОГВ субъекта Российской Федерации ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Программы субъекта Российской Федерации с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы субъекта Российской Федерации, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программ субъекта Российской Федерации в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации целевых программ в субъекте Российской Федерации.

 

VII. Оценка эффективности реализации Программы субъекта

Российской Федерации

 

В этом разделе содержатся сведения о том, что Программа субъекта Российской Федерации направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Кроме того, социальная эффективность Программы субъекта Российской Федерации должна выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, открытым или предоставляемым для населения.

Экономическая эффективность Программы субъекта Российской Федерации обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к примерной программе субъекта

Российской Федерации по обеспечению

доступности приоритетных объектов


и услуг в приоритетных сферах

жизнедеятельности инвалидов и других

маломобильных групп населения,

утвержденной приказом Минтруда России

от 6 декабря 2012 г. N 575

 

Система

целевых показателей (индикаторов) Программы субъекта

Российской Федерации

 

┌─────────────────────────────┬────────────────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────────┬─────────────┐

        Цель и задачи            Перечень целевых показателей      Фактическое     Изменение значений по годам  │ Планируемое │

     Программы субъекта                 (индикаторов)              значение на   │ реализации Программы субъекта │  значение  

    Российской Федерации                                              момент          Российской Федерации        на момент 

                                                                    разработки            (в процентах)           окончания 

                                                                    Программы    ├──────────┬──────────┬─────────┤  действия  

                                                                     субъекта    │ 2013 год │ 2014 год │2015 год │  Программы 

                                                                    Российской                                  субъекта  

                                                                    Федерации                                 │ Российской 

                                                                                                                Федерации 

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────────┤

              1                               2                         3            4         5         6          7     

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────────┤

│Цель Программы -                                                                                                          

│обеспечение доступности      │Доля     инвалидов,     положительно│                                                         

│приоритетных объектов и      │оценивающих   уровень    доступности│                                                         

│услуг в приоритетных сферах  │приоритетных  объектов  и  услуг   в                                                         

│жизнедеятельности инвалидов  │приоритетных                  сферах│                                                         

│и других МГН в субъекте      │жизнедеятельности,      в      общей│                                                         

│Российской Федерации         │численности  инвалидов  в   субъекте│                                                         

                             │Российской Федерации                                                                         

│Задачи Программы:                                                                                                         

│совершенствование            │Принятие регионального  нормативного│                                                         

нормативно-правовой и        │правового акта о порядке обеспечения│                                                         

│организационной основы       │доступной  среды   жизнедеятельности│                                                         

│формирования доступной среды │инвалидов и других  МГН  в  субъекте│                                                         

│жизнедеятельности инвалидов  │Российской Федерации                                                                         

│и других МГН в субъекте      │Доля приоритетных объектов и услуг в                                                         

│Российской Федерации         │приоритетных                  сферах│                                                         

                             │жизнедеятельности         инвалидов,│                                                         

                             нанесенных  на   карту   доступности│                                                         

                             │субъекта  Российской  Федерации   по                                                         

                             │результатам их паспортизации,  среди                                                         

                             │всех приоритетных объектов и услуг                                                           

│повышение уровня доступности │Доля  доступных  для   инвалидов   и│                                                         

│приоритетных объектов и      │других  МГН  приоритетных   объектов│                                                         

│услуг в приоритетных сферах  │социальной, транспортной, инженерной│                                                         

│жизнедеятельности инвалидов  │инфраструктуры  в  общем  количестве│                                                         

│и других МГН в субъекте      │приоритетных  объектов  в   субъекте│                                                         

│Российской Федерации         │Российской Федерации                                                                         

                             │Доля       объектов       социальной                                                         

                             │инфраструктуры,      на      которые│                                                         

                            │сформированы  паспорта  доступности,│                                                         

                             │среди  общего  количества   объектов│                                                          

                             │социальной     инфраструктуры      в                                                         

                             │приоритетных                  сферах                                                         

                             │жизнедеятельности инвалидов и других│                                                         

                             │МГН в субъекте Российской Федерации │                                                         

                             │Доля   парка   подвижного    состава│                                                         

                             │автомобильного     и      городского│                                                         

                             │наземного электрического  транспорта│                                                         

                             │общего  пользования,  оборудованного│                                                         

                             │для перевозки  МГН,  в  парке  этого│                                                         

                             │подвижного   состава   в    субъекте│                                                        

                             │Российской Федерации                                                                         

                             │Доля  учреждений   профессионального                                                         

                             │образования, в которых  сформирована                                                         

                             │универсальная  безбарьерная   среда,│                                                         

                             │позволяющая  обеспечить   совместное│                                                         

                             │обучение инвалидов и лиц, не имеющих│                                                         

                             │нарушений    развития,    в    общем│                                                         

                             количестве                учреждений│                                                         

                             │профессионального образования                                                                

│повышение доступности и      │Доля     инвалидов,     обеспеченных│                                                         

│качества реабилитационных    │техническими средствами реабилитации│                                                         

│услуг (развитие системы      │и   услугами   в   соответствии    с│                                                         

│реабилитации и социальной    │региональным   перечнем   в   рамках│                                                         

│интеграции инвалидов) в      │индивидуальной             программы│                                                         

субъекте Российской          │реабилитации,  в  общей  численности│                                                         

│Федерации                    │инвалидов  в   субъекте   Российской│                                                         

                             │Федерации                                                                                    

информационно-методическое и │Доля     специалистов,     прошедших│                                                         

│кадровое обеспечение системы │обучение и повышение квалификации по                                                         

│реабилитации и социальной    │вопросам реабилитации  и  социальной│                                                         

│интеграции инвалидов в       │интеграции  инвалидов   среди   всех│                                                         

│субъекте Российской          │специалистов, занятых в этой сфере в                                                         

│Федерации                    │субъекте Российской Федерации                                                                 

│преодоление социальной       │Доля     инвалидов,     положительно│                                                         

│разобщенности в обществе и   оценивающих  отношение  населения  к│                                                         

│формирование позитивного     │проблемам   инвалидов,    в    общей│                                                         

│отношения к проблемам        │численности опрошенных  инвалидов  в                                                         

│инвалидности и к проблеме    │субъекте Российской Федерации                                                                

│обеспечения доступной среды                                                                                               

│жизнедеятельности для                                                                                                     

│инвалидов в субъекте                                                                                                      

│Российской Федерации                                                                                                      

└─────────────────────────────┴────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────────┘


 

 

 

 

 

Приложение N 2

к примерной программе субъекта

Российской Федерации по обеспечению

доступности приоритетных объектов

и услуг в приоритетных сферах

жизнедеятельности инвалидов и других

маломобильных групп населения,

утвержденной приказом Минтруда России

от 6 декабря 2012 г. N 575

 

Форма

 

Объем ресурсного обеспечения

Программы субъекта Российской Федерации

 

тыс. руб.

  Источники финансирования  
   и направления расходов   

      Объем    
 финансирования
 на 2013 - 2015
      годы     

       В том числе:      

  2013 
  год  

  2014 
  год  

  2015 
  год  

              1             

        2       

   3   

   4   

    5  

Всего                       

 

 

 

 

в том числе:                

 

 

 

 

федеральный бюджет (прогноз)
<1>

 

 

 

 

бюджет субъекта Российской  
Федерации                   

 

 

 

 

средства бюджетов           
муниципальных образований   
субъекта Российской         
Федерации                   

 

 

 

 

внебюджетные источники      

 

 

 

 

 

--------------------------------

<1> При условии получения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в Программу субъекта (разработанную на основе Примерной Программы субъекта), позволяющую достичь значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".

 

 

Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться